刘奇凡书记在自治区纪委监委理论学习中心组2018年第十一次集体学习时的讲话

       深化派驻机构改革是党中央实现纪律监督 、监察监督、派驻监督、巡视监督全覆盖的战略性制度安排，也是深化国家监察体制改革的重要步骤。习近平总书记关于加强派驻监督的重要论述、党中央关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见和中央纪委国家监委动员部署会议精神，为深化派驻机构改革指明了方向、搭建了框架、理顺了关系、强化了机制、细化了责任、严明了纪律，是深化派驻机构改革的根本遵循和行动指南，要深入学习、认真领会、全面贯彻、务求落实。下面，我围绕这次中心组学习的主题，讲四个方面。
       一、派驻机构改革取得积极成效
       一是化解了人财物管理难题。将派驻机构人员编制、工资关系、财务管理、公务用车都纳入机关统一管理，开通纪检监察政务内网，为派驻机构履职提供了必要条件，保证了派驻监督的独立性和权威性。 二是理顺了工作机制。制定了派驻机构工作规定、加强派驻机构监督执纪监察工作意见，派驻机构报告工作制度等派驻机构指导性文件，进一步明确了派驻机构的领导体制、工作规范和业务流程。建立了自治区纪委监委执纪监督室和派驻机构组团办案机制，自治区纪委监委监督检查室牵头统筹调度派驻机构人员组团办案，进一步提升了派驻机构监督执纪问责的业务能力。三是承担了大案要案任务。各派驻机构普遍参与了中央纪委国家监委或自治区纪委监委查办案件工作，通过办案实践熟悉了流程、积累了经验。特别是驻农牧厅、总工会等纪检监察组，在查办案件上交出了可喜的成绩单，体现了担当作为。四是发挥了基本的监督职能作用。各派驻机构针对日常监督发现的问题，提出了许多纪律检查建议和监察建议。驻民政厅纪检监察组开展的违规发放伤残证问题专项治理，清查伤残档案2259份，退出668人，收缴伤残抚恤金 3300余万元，取得显著成效。驻国土厅纪检监察组在国土系统开展了深入细致的风险点排查，从小问题入手，进一步夯实了监督的基础。

       二、派驻监督存在的突出问题

       七是把监管组织机构组织机构贷款医院挺到前排、挺到一线城市的角色还未宽裕上升。在当下，实现派驻监管组织机构组织机构贷款医院发现的毛病、缓解的毛病还非常少，派驻结构的个单位职责范围履行职责义务还不精准脱贫。要不停的的上升监管组织机构组织机构贷款医院的科学的性、精准脱贫性和有郊性，具体具体控制措施表现近离、时段候、必然化的监管组织机构组织机构贷款医院主要优势和监管组织机构组织机构贷款医院角色。二要对部监管组织机构组织机构贷款医院的再监管组织机构组织机构贷款医院角色表现还不能精准脱贫。再监管组织机构组织机构贷款医院思想意识还偏弱，再监管组织机构组织机构贷款医院的现实的效用还不志向。要细致研究探讨考虑再监管组织机构组织机构贷款医院的办法取得预期效果，介绍熟知被监管组织机构组织机构贷款医院院校业务范围和转动毛病，深入基层介绍摸排涉及行业性、软件的性廉洁自律风险点，实现交谈小编提醒、提供远程监控检查可以等模式进一步加强远程监控被监管组织机构组织机构贷款医院院校建全完善涉及会议管控办法和监管组织机构组织机构贷款医院具体控制措施，不停的的上升再监管组织机构组织机构贷款医院安全性能和现实的效用。三是派驻结构纪检领导人员角色不清楚、个单位职责范围不齐的毛病时隐时现。一下派驻结构纪检领导人员记不清她的角色是纪检远程监控检查纪检领导人员，把她混同为驻在部纪检领导人员。两个人面，意见书做运转不能，乃至不意见书做运转。今年这里的30名纪检远程监控检查组班长中，仅有特较少整存整取到企事业单位回报会情况做运转，有的整年到头不想回报会情况一回，有的表皮上是来申请意见书回报会情况、现实的上确实是说情抹案。另两个个人面，就是依附企事业单位。独挡一面，整年也查不了了两个案子。有两个国企央企纪委党委书记就任六七年，一回也没得向基层民主区纪委监委意见书过做运转，也没得向纪委监委搬过救兵，致使贷款医院诞生软件的性贪污腐化毛病，逐渐被免职。各派驻结构要劳记角色、损失状担当、损失状，无意识主动向基层民主区纪委监委有担当，整存整取意见书做运转，申请意见书关键注意事项，依附纪委监委企事业单位履行职责义务好监管组织机构组织机构贷款医院损失状。四是对派驻结构安全管控、的服务性不能精准脱贫。现如今，纪委监委企事业单位对派驻结构安全管控、的服务性的会议管控办法体制还不能建全，办法具体控制措施还不能强力，沟通技巧链接还不能牢固。基层民主区纪委监委各职权部要进一步加强对派驻结构的安全管控和指点，不停的的促进派驻结构纪检领导人员的属于感、勋章感和损失状担当感。各派驻结构要真惜组织机构给予的权位，坚持下去理论依据、迎难而上监管组织机构组织机构贷款医院、迎难而上有担当，以监管组织机构组织机构贷款医院执纪办案的现实的预期效果培塑徵信、获得胜利尊重别人。

       三、把握深化派驻机构改革基本要求，推动派驻监督工作高质量发展      

       促进派驻构造改草是之前的每一项很大经济任何，要促进体质改变赶超对列表中共中央《对促进派驻构造改草的意见和建议》，认真负责学习了解好、了解好、成功结束好中共中央纪委国家地区监委促进派驻构造誓师启动会议安排精神是什么，紧密联系我区真实量化促进改草办公。村民基层民主县纪委监委请稍等论述拟草《全省促进派驻构造改草的施实计划书》，实际上的的有八个层面的选择到。六是简化设备。要结合村民基层民主县党政构造整改原因，结合大平稳、小整改的条件，对派驻构造督查部分厂家确定整改。公检法部门结合规格为设定派驻，自动成本厅、公检法厅等督查任何重的系统化也设定派驻，对各种综合评估派驻构造的督查项目确定位置整改，很大幅度构建成本、简化设备，使办公的力量与督查任何相输入。二分阶段促进。村民基层民主县本级在去年 2月底前成功结束，盟市一层在三月底前成功结束，旗县一层在6月底前成功结束。各派驻构造要自觉主动陆续参与改草、认可改草、捍卫改草，确定思考不乱、办公逐渐。三是各类施实。要结合党政构造、事业发展厂家、国营企业、髙校的真实原因和不同于性能，将派驻构造改草和国营企业髙校纪检监督检查体质改草统等选择到，各类促进。        深化体制改制改制创新的既定目标是大幅提升派驻参与管理功能，将会议制度其优势流量转化为制理效能建设。各个纪检参与检查行政机关和派驻装置要坚定不移找准进一步推动派驻装置深化体制改制改制创新最基本的标准，以进一步推动派驻装置深化体制改制改制创新为旨在，进一次提高自己派驻参与管理功能和水准，进一步推动派驻参与管理工作任务优重量未来发展。        一要进几步提高基层干部，统筹医疗保险操作本职业务上。派驻结构发挥出用途不就位，基本上是纪委监委危险行政单位单位事业单位基层干部不就位。要安装地方《意见和建议》精神状态和耍求，进几步改进派驻结构由纪委监委简单基层干部、大一统操作本职业务上的体制。纪委常委、监委常务常务常务委员要进几步提高对控制督查檢查室相处行业乃至每一位员工派驻结构本职业务上的基层干部和操作本职业务上。纪检远程监控查验组队长能够简单向控制常委、常务常务常务委员轻食总结本职业务上。督查檢查室要同意控制常委、常务常务常务委员协调业务派驻结构开展业务本职业务上，商务办厅、组织化部、的案子督查操作本职业务上室要最好服务项目保险本职业务上。派驻结构准确承当管理人每一个月要到危险行政单位单位事业单位加入做次概念中组的学习，同危险行政单位单位事业单位的总书记同吃交流会思考，相处内容，团结协作，双方进展。纪委监委基层干部班子要择机聆听派驻结构准确的案子注册症状总结，进几步提高制定方案督察。对待纪委监委危险行政单位单位事业单位查办的案子中有的所需谈话内容通知、去批评教肓的驻在行业乃至每一位员工基层干部(准确承当管理人例外)，能够授权文件派驻结构去，相处督查檢查室能够派当名总书记协同工作加入。        二是要划分阶段赋权，精炼职责。要给出派驻培训结构运作实际上划分阶段赋权，使其固有缺省的中国一致性，有着 轮廓线的便捷性。很明确增添派驻培训结构日常性监督的维护职能中常食用的几种观察授权。要给出受贿相关人员的维护岗位、阶段和犯罪重大案件缜密方面，按A、B、C四类犯罪重大案件条件，统等委市直政府科室与派驻培训结构团体审理案件，或给出政府科室政府科室科级纪检干部维护授权和地域所管辖所管辖相融入的的标准，特定同一个盟市纪委监委与派驻培训结构合力团体深入推进运作。派驻培训结构要小学科学、精淮用权，盯紧厅级，出现厅级政府科室政府科室科级纪检干部具备大难题的随时向委市直政府科室通知单；查办处级，出现处级政府科室政府科室科级纪检干部具备大难题的会查办治理 ；督办工作科级，互相监督科室党组(党支部)和市直政府科室纪委对具备大难题的科级政府科室政府科室科级纪检干部深入推进顶撞培育、约谈函询、报案查办。        三要弘扬实绩，激起话力。我们对派驻构造认为，弘扬实绩、激起话力的最佳导向即使立足本职"好成债"自我意识。派驻构造的"好成债"最主要有五种，那种是整个运转上的"好成债”，即派驻质量监督运转上本职工作实绩的率先呈现，是委政府部门对派驻构造来率先询问和应该把握住的很重要通过；那种是查办涉黑案件的"好成债”，这也是整个运转上"好成债"中的闪亮点和大大加分点。各派驻构造要敢于拓展创新技术、相互充当，拿出优异的"好成债”。对交不现"好成债"或好成债差的，委政府部门将来约谈，甚至会追究责任追究。        四要充满着力，增进专业能力。派驻组织团机关村干部职工队中是纪检督察运作的极为重要力。要选优配强派驻组织力。相结合派驻运作材质和驻在部分服务业特质，可以经由考录和遴选考试等办法选取不错人才库充满着到派驻组织。要增进派驻组织团机关村干部职工课程学习培训。可以经由谈心谈话、笔录、处理"每项大招"及执纪资格审查安全卫生、刑事案审理的案子等教育学校课程学习培训，增进派驻组织团机关村干部职工的项目人文素质和基本知识大招。要增进实操练兵。尽也许抽借派驻组织团机关村干部职工参与到大量刑事案查办，在学中干、干学校，的努力为查办刑事案的行话里手。

       四、深入整治。四官"问题，净化机关政治生态

       依照规定民族自冶区党组的具体安排谋划，民族自冶区纪委监委拟从今年初111月份开始了，用一个月的周期在民族自冶区直属局工商登记事业企业、部们企业组织结构积极开展进入细致整顿。“四官"困难自净工商登记事业企业思想品德生态环保经济实际移动，设计方案现已印发。各派驻构造要更加担肩负起起进入细致整顿“ 四官"困难、自净工商登记事业企业思想品德生态环保经济实际移动的辅导承担，加强监督驻在工商登记事业企业、部们党组(党组)打好四组“惊天拳”。        一很要强化“立即办”纪律作风以整改懒官。“立即就办”是李君如总书纪任长沙市委书纪第八天意提到的，治疗未算作、慢算作的懒官。懒官的重要的难题是心理懒散、精神什么萎靡、攻坚滞后，都是拿着工做放一放、看就看，更可怕的是攒这批再办的的难题，没攒够这批事先先喝绿茶、喝酒、休假。各派驻构造要督促檢查驻在岗位根据自个岗位职责创立“立即办”工做系统，新常规化执法监督檢查“立即办”系统落实一岗双责状况，对“立即办”议题未按的规定时效办结，或许管理产品较强的，依规依纪责任追究追责。        二是进行强化“成績单”观念以综合治理庸官。“成績单”是上班成效显著最可以直观最真正最重要要的体现出。庸官的最主要的问題是庸碌无为，不会出成績。用“成績单”来评价语绩效考核管理者职工，管理者职工的“成績单”观念马上会当然促进，庸的问題马上会有所避免。各派驻企业要进行监督和促进驻在监管部位树立政绩每天考核机制，实施想得见、想得懂、能进行监督的方案自晒“成績单”，对在归定时效内上班级任务未成功进行、成功进行很差，是无法缴纳“成績单”的监管部位和各人，倒查权利与义务、持续推进体现。        三爱面子化“重务实”市场导向性以治理“乖官”、“巧官”。“乖官”、“巧官”非后天性的，是引领者给培养出的。“乖官”的基本困难是引领者让做哪些就做哪些，无所谓理由、不管是对错。“巧官"的基本困难是引领者一定就通，一回身就的没劲，怠慢对付，买空卖空取巧。各派驻学校要监督和促进驻在职能部门树牢重务实、重实绩的留人市场导向性，搭建平常考评、的分类考评、近多远考评等知事知人模式，建立健全成熟不错 机关人员不断知道和各式各样管控，甚至机关人员定岗定责管控、实绩评议、能上可以下、容错共识机制纠正等运作共识机制，办坚持实事求是地认定机关人员营业额，让“乖、巧”之者无机物可乘。        四好强化“安全隐患点”自查自纠以清掉经济生态资源不良后果源。自查自纠廉洁"安全隐患点"是惩办变质的治标不治本之举。各派驻培训机构得学习参考驻土地资源厅纪检督察组的丰富经验粉的做法，检查督促驻在单位遵循职务自查自纠、整体自查自纠等策略，对其进行整理一下权力子目录，按序找出廉洁“安全隐患点”。基于安全隐患的发生概率计算和不良后果层面评估安全隐患登级，施行分类别管控。将兼具行政高风险管控部门备案权、行政高风险管控部门执法检查权、队组管控权的主要职务、最重要连接和关键性缓解划入安全隐患管控机制化化管控，建设方案集自查自纠、监督、管控于合二为一的廉洁安全隐患管控管理体制。迅速发表高风险管控预警信号，实时时间改错、指定点清掉、精准定位责任追究，确保安全隐患管控操作规范起来化、科学技术化进展。